Libres del Sur le dice BASTA AL PEAJE

PROYECTO 6865
DE LEY
EXPTE.D-266/10

NEUQUÉN, 3 de agosto de 2010

SEÑORA PRESIDENTA:

Me dirijo a usted con motivo de presentar el proyecto de Ley que se adjunta, para su tratamiento por la Honorable Cámara.
Sin más, saludo a usted atentamente.

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1° Dejar sin efecto la concesión de la obra pública del puente sobre el río Neuquén y accesos, vinculación Centenario-Cinco Saltos y Ruta provincial 7 tramo Parque Industrial Neuquén-Centenario, y eliminar en lo sucesivo cualquier sistema de cobro de peaje sobre dicha ruta.

Artículo 2° El Poder Ejecutivo acordará con la empresa concesionaria el traspaso hacia la Administración Pública provincial de la totalidad del personal bajo relación de dependencia que a la fecha de la finalización de la concesión se encuentre afectado a la misma.

Artículo 3° El Poder Ejecutivo deberá instruir a la Dirección Provincial de Vialidad a que dentro de treinta (30) días de publicada la presente Ley asuma las tareas de mantenimiento y reparación que se detallan en el Anexo I, asignándose a tal fin las partidas presupuestarias correspondientes.

Artículo 4° Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS

En el año 1994 se adjudicó la concesión de obra pública de la Ruta 7 a las empresas Odisa y Vialco. Las mencionadas sociedades, que luego conformaron la empresa Caminos del Comahue SA, contrajeron un préstamo con el FONDEP de 15 millones de dólares para la construcción de dicha obra. En el año 2009, la empresa Caminos del Comahue SA cedió su condición de concesionario a la empresa EMCOPAT SA, quien a través de Acuerdo de fecha noviembre de 2009 se obligó a hacerse cargo de la concesión desde julio de 2010 no sólo hasta la finalización del contrato originario sino por catorce años más, luego de vencido el contrato originario.
Asimismo, en el Acuerdo firmado en noviembre entre el funcionario Ramón Asmar y EMCOPAT SA se estipula una fuerte suba del monto del peaje a pagar por los usuarios, del cual una parte será depositada diariamente a una cuenta bancaria que designe el IADEP a los fines de ir saldando la deuda con éste. La deuda que dejó Caminos del Comahue SA ascendía a 69 millones de pesos, pero posteriormente -producto de diferentes quitas a los fines de efectuar una negociación con la nueva empresa- la misma quedó congelada en 23 millones de pesos. Así es que mediante este nuevo Acuerdo se le otorga una financiación a catorce años a la empresa para que cancele la deuda, y que en realidad el pago de esa deuda depende del flujo de automóviles que transite por el corredor. La obligación de pago de la empresa surge de una suma fija, parte del monto que pagan los usuarios, por lo que en los hechos serán los usuarios los que pagarán la deuda de Caminos del Comahue SA y no la concesionaria. Por lo que no sólo se encuentra gravemente afectado el erario público, al efectuar una quita cuantiosa a la deuda que tenía Caminos del Comahue SA (de 69 a 23 millones) sino que son los vecinos los que deberán pagarla, y no la empresa, que además de dejar una deuda cuantiosa con la Provincia no cumplió con las obras a las que se había comprometido.
La utilización del Contrato de Concesión de Obra Pública se realiza con motivo de que un sujeto privado realice una obra pública utilizando sus fondos, y luego se le permita cobrar un peaje para que recupere el dinero invertido y le genere una ganancia razonable. Por lo que no se entiende que la Provincia ya desde el año 1994 haya recurrido a una empresa privada para la realización de la obra pública, siendo que esa empresa no hizo ningún aporte económico y todas las obras fueron financiadas con dinero del Estado provincial.
En el Contrato de Concesión actual, las obras iniciales que se compromete a ejecutar EMCOPAT SA se van a pagar con dinero de Fiduciaria Neuquina (cláusula sexta del Contrato), y las obras diferidas se van a financiar con el excedente de dinero que surja luego de descontar el aporte dinerario al IADEP y una ganancia “razonable” a la empresa. Si no hay un desembolso de dinero por parte de la empresa, no hay razón de ser para cobrar peaje.
Por otra parte, en la cláusula quinta del acuerdo entre EMCOPAT SA y la Provincia está previsto que una vez finalizado el Contrato la totalidad de las acciones correspondientes a la empresa que ejecuta el Contrato serán traspasadas a la Provincia junto con los empleados. Es incierto cuál será el futuro de esa empresa, que fue conformada con un capital mínimo, sin ningún respaldo económico, y cuyo único objeto es ejecutar el Contrato de Concesión, por lo que se torna sumamente riesgoso tal cláusula contractual, que expone a la Provincia a hacerse cargo de posibles deudas que contraiga Corredores Viales del Neuquén SA durante el plazo de ejecución del Contrato.
Este proyecto forma parte de una más de las diferentes herramientas que desde este Bloque hemos propuesto para hacer frente al conflicto del peaje sobre la Ruta provincial 7. Por medio de esta iniciativa se propone dar por finalizada la concesión, con la consecuente eliminación del peaje, y que los empleados sean absorbidos por la Provincia (cuestión que inevitablemente ocurrirá dentro de quince años). Asimismo, se busca evitar que la Provincia tenga que afrontar grandes erogaciones, tales como que en caso de interrupción del tránsito tenga que indemnizar a la empresa, o bien una vez que las acciones de Corredores Viales del Neuquén sean traspasadas a la Provincia, esa sociedad haya contraído deudas que van a tener que ser afrontadas por la Provincia.
Por lo expuesto, solicitamos a los señores diputados nos acompañen para la sanción del presente proyecto de Ley.

Fdo.) SÁNCHEZ, Paula Rayén -Bloque Movimiento Libres del Sur-.
ANEXO I

a) Reparación de banquinas.
b) Ejecución de señalamiento horizontal.
c) Puesta en funcionamiento de luminarias existentes sin funcionar y reposición de la red de energía eléctrica en el puente sobre el río Neuquén.
d) Reposición de cartelería vertical faltante.
e) Reposición de defensas metálicas deterioradas.
f) Bacheos, reparación de deformaciones de la calzada asfáltica y reparación de losas de hormigón con asentamientos